安徽教材更换门背后：影响上市公司利益？
发布: 2010-9-06 07:21 | 作者: 网友 | 来源: 金融界 | 查看: 1次
谁换了他们的教材？
开学第一天，安徽滁州一中学的学生遇到了上述疑问。
北京仁爱教育研究所（下称“仁爱教育”）所长赵勇也有同样的疑问。
近日，安徽省教育厅下发的批复意见显示，2010年秋季开学，安徽阜阳、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5市部分地方不再使用仁爱教育的教材，更换新版教材，目前，5个市中有4个市选用了人民教育出版社的教材，一个市选用了译林出版社的教材。
教材更换风波一石激起千层浪。
渠道为王？
近日，安徽省教育厅联合省财政厅、省新闻出版局、安徽新华传媒（600825）股份有限公司召开新闻通气会，对媒体疑问作出一一澄清。
据安徽省教育厅介绍，2001年国家开始基础教育课程改革，中小学教材选用方式由原来的省级统一确定转变为由市级教育行政部门组织选用。媒体所提到的安徽省突然更换的教材是指仁爱教育编写的初中英语版本，共涉及阜阳、宿州、淮南、滁州、蚌埠5市19县（市）1149所学校106万册教材。
安徽省教育厅刊文指出，类似“更换教材”的情形实际上在2009年就差点发生。当年8月，仁爱教育提出，它们具有教材总发行资质，因此，不再与安徽教材发行部门合作，坚持自办发行，自行配送。因安徽省教材采用的是“单一来源采购”的方式，已由省新华传媒股份有限公司中标，如接受仁爱研究所直接配送，将扰乱教材招标程序和发行秩序，违背招标合同。
安徽省教育厅表示，8月18日，安徽省选用的全国19家教材供货单位，除由仁爱教育供应的初中英语教材外，其他教材均按要求配合省新华传媒股份有限公司及时做好了教材的供应和发行工作。教科书政府采购过程不存在“潜规则”。
中小学教材的发行历来是新华书店的一个重要任务。2005年初发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》为民营经济进入图书出版产业注入了强心剂。当年6月，《中小学教材发行招标投标试点实施办法》出台，第一次规定民营发行企业只要具备资质也可参与中小学教材发行招投标。
“这意味着新华书店对中小学教材60年专营这块坚冰已被打破，民营企业与国有企业从行业准入到产品销售实现了完全的平等。”昨天，在安徽出差的赵勇对《第一财经日报》记者表示，“如果说教育部门把我们民营企业和国有新华书店一视同仁，按照公平公正的市场规律公开招标的话，整个事情本身是非常简单的。”
教辅利润争夺
据赵勇介绍，2005年，安徽省一些地区小学英语教育无法全面普及，使得仁爱教育零起点的英语教科书进入了安徽市场。当年，有5个市选用了仁爱教育的初中英语教材。2008年初，仁爱教育与当时的安徽省新华书店终止了“供购合作协议”。与此同时，仁爱教育凭借北京市新闻出版局颁发的出版物批发经营许可证和出版社的授权委托书以及配送到校的服务，争取到了国家采购免费赠送学生的仁爱音像教材在安徽省的全部发行权（配送权）。
“我们在安徽的市场拓展和营销非常艰难。”赵勇表示。
据业内人士介绍，教材“发行费”以及因“发行”资格可带来的教辅图书的销售利润可观。
2008年秋季以后，我国中小学教材已经全部由政府出资采购后免费发放给中小学生，改变了以往新华书店的行销模式。
赵勇表示，仁爱教育曾经多次向安徽省教育厅和招标中心提出参加教材发行招标申请，但都被拒绝。
赵勇表示，仁爱教育要求的“发行权”影响了当地一家公司更大的利益。该公司是当地一传媒上市公司全资子公司，2005年7月4日成立，公司主要从事中小学教学辅助读物开发、合作出版及全省总代理销售业务等。
当年该上市公司的招股书和《2009年年度报告》显示，其终端销售门店2006年至2009年连续4年，一般图书销售的金额分别是6.5亿元、7.2亿元、8.5亿元和10.48亿元左右。
曾有媒体报道，该教辅公司2006年至2009年进校强行征订教辅书的销售金额分别是3.18亿元、5.10亿元、7.40亿元、8.1亿元左右。
